e HETI KÖZBESZERZÉSI HÍRLEVÉL
KÖZBESZERZÉSI LEVELEK (szaklap)
a MA HATÁLYOS KÖZBESZERZÉSI JOGANYAG
MÉG TÖBB KÖZBESZERZÉS...

Tisztelt Olvasónk!

A Magyar Közbeszerzési Társaság heti hírlevele a társaság tagjainak készülő exkluzív összefoglaló, amely az előző hét közbeszerzési híradásait szemlézi.

KÖZBESZERZÉSI HÍREK

Miskolci villamosok: újabb jogorvoslati döntések

Újabb jogorvoslati eljárások lezárásával lassan a végéhez érhet a miskolci villamostender kálváriája. Az elmúlt napokban újabb két stáció tanúi lehettünk. A Közbeszerzési Döntőbizottság elkésettség miatt megszüntette a spanyol CAF cég jogorvoslati kérelmét, amelyet a miskolci önkormányzat és a Miskolc Város Közlekedési Zrt. által 31 új villamos beszerzésére kiírt tender eredménye ellen nyújtott be. Emlékeztetőül: az immár negyedszerre lefolytatott járműtendert a Ganz-Škoda Zrt. nyerte meg, míg a korábbiakat az olasz AnsaldoBreda. A CAF azért fordult a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz, mert megítélése szerint az ajánlatkérő a hiánypótlási felszólításban módosított az ajánlattételi felhívásban meghatározott referenciákon úgy, hogy azok előnyösebbek legyenek a Ganz-Škoda Zrt.-nek.
A döntőbizottság nem találta alaposnak a spanyol cég kifogását, ezért elutasította. A másik CAF-kérelem lényege az volt: a KD semmisítse meg az eljárást lezáró döntést, mivel a Ganz-Škoda érvénytelen ajánlattal lett nyertes. A testület megállapította, hogy a kérelem elkésett, ezért megszüntette a jogorvoslati eljárást.

Kormánytender médiatervezésre

Kétfordulós közbeszerzésen, bruttó 800 millió forint keretösszegig médiastratégia-alkotásra és médiatervezésre keres vállalkozókat a Miniszterelnökség. A fontosabb elvégzendő feladatok: média- és márkakommunikációs stratégia kidolgozása; médiakampányok tervezése; médiavásárlás; médiagyártás; továbbá kampányok utóértékelése és kutatások végzése. A közbeszerzésre csak az jelentkezhet, akinek az elmúlt három évben a nettó árbevétele – összességében – elérte a 630 millió forintot, de egy évben több volt 315 millió forintnál, és a kért feladatokból származó nettó árbevételének – három év alatt – el kellett érnie az 50 millió, egy évben pedig a 25 millió forintot. A közbeszerzésre január 30-ig lehet jelentkezni. A második fordulóba jutott jelentkezőket február 8-ig értesíti az ajánlatkérő.

Kiírták a közbeszerzést az M3-asra

A Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. kiírta a közbeszerzési eljárást az M3-as autópálya 49. számú főúttól Vásárosnaményig történő kivitelezésére. Az ajánlattételi határidő: február 23., eredményhirdetést március 23-ra terveznek, és április 2-án írnák alá a szerződést a nyertes pályázóval. A program szerint az építési munkák 2013 szeptemberében fejeződnének be, ekkor adnák át a forgalomnak a kétszer két sávos meghosszabbított M3-as autópályát.
A fejlesztés az Új Széchenyi Terv keretén belül a Közlekedési Operatív Program égisze alatt, az Európai Unió támogatásával valósul meg. Az autópálya építésekor a természet- és környezetvédelmi szempontokat szigorúan szem előtt tartják; a teljes nyomvonalon vadvédő kerítést és hat vadátjárót építenek, a levegő- és zajvédelmet pedig hangvédő falak felállításával kell megoldani.

Törvényt sértett a Közbeszerzési Hatóság?

Nem írt ki közbeszerzési pályázatot irodáinak átalakítására a Közbeszerzési Hatóság – állítja a Transparency International Magyarország (TI). Az akkori nevén Közbeszerzések Tanácsa (KT) 3000 négyzetméternyi irodaterületet akart saját költségén, 300 millió forintból átalakítani a még át nem adott Akadémia Park irodaházában, s ehhez hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást bonyolított le. Ez az eljárásmód csak kivételes esetben lehetséges, a KT erre hivatkozott, a TI álláspontja szerint viszont egy iroda átalakításával ez nehezen indokolható, nem beszélve arról, hogy a Közbeszerzések Tanácsának "saját működése során a lehető legjobb gyakorlatot kell alkalmaznia". Ezért a szervezet decemberben az Állami Számvevőszékhez, a Gazdasági Versenyhivatalhoz és a nemzeti fejlesztési miniszterhez fordult, hogy kezdeményezzenek eljárást. Az érintett hatóságok nem tartották magukat az ügyben illetékesnek.
(További részletek a lapszemle rovatban.)

Pályázat beruházások kommunikációjára

A Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő (NIF) Zrt. közúti és vasúti beruházások kommunikációjára írt ki nyílt közbeszerzési eljárást. Nettó 140 millió forintos keretszerződést kötnének 130 közúti és 25 vasúti beruházás PR-támogatására – olvasható a tenderkiírásban. A feladat része a médiavásárlás, a társaság éves roadshow-jának szervezése, valamint közvélemény-kutatás készítése. Ajánlatot az a cég tehet, amelynek az elmúlt két évben a médiatervezésből és -vásárlásból származó forgalma elérte a nettó 400 millió forintot, és legalább az egyik évben meghaladta a 200 milliót. Referenciaként fel kell mutatni két, egyenként legalább nettó 80 milliós, továbbá szintén két, nettó 10-30 millió forint értékű, legalább három országos médiumban megjelentetett kampányt. Az ajánlattételi határidő február 15-én jár le, a szerződéskötést március 25-re tervezik.

A CIG nyerte a flottatendert

Az Állami Autópálya Kezelő Zrt. 550 járműből álló flottájának kötelező gépjármű-felelősségbiztosítója a CIG Pannónia Első Magyar Általános Biztosító Zrt. lett – olvasható a nyílt közbeszerzés eredménye a Közbeszerzési Értesítőben. A tenderre három pályázó jelentkezett. A legolcsóbb, 41,882 millió forintos ajánlatával nyert a CIG Pannónia. A becsült ellenérték 89,2 millió forint volt. A CIG nem életbiztosításokkal foglalkozó cégének vezetői korábban jelezték: a kgfb-üzletágban nem magánszemélyek, hanem céges flották körében akarnak piachoz jutni. A tenderen ajánlatot adott még be a Groupama Garancia Biztosító és az Allianz Hungária Biztosító is.

Közbeszerzés rendezvényszervezésre

Egy évre, bruttó 400 millió forint keretösszegig nyílt közbeszerzésen keres rendezvényszervezőt a Miniszterelnökség; az ajánlattevőnek a rendezvényekhez kapcsolódó PR-munkát és tájékoztatást is vállalnia kell. A pályázónak 15 különböző referenciát kell bemutatnia az elmúlt három évről, így – szakértők véleménye szerint – alvállalkozó nélkül nem lesz egyszerű az ajánlattétel. Fontosabb referenciák: legalább egy olyan nemzetközi konferencia megszervezése, amelyen legalább 10 ország résztvevője regisztrált; legalább öt tudományos konferencia megszervezése; legalább egy olyan rendezvényhez kapcsolódó kommunikációs feladat ellátása, amelyen részt vett közjogi méltóság; és amelyet a Terrorelhárítási Központ biztosított; legalább két kríziskommunikációs aktivitás megtervezése, kivitelezése, illetve legalább három PR-film elkészítése. Az ajánlattételi határidő február 8. Az összességében legelőnyösebb ajánlat lesz a nyertes úgy, hogy az értékelésnél 50 százalékban az ár, másik felében az ajánlat szakmai értéke számít. Az eredményhirdetés tervezett időpontja február 22.

Közbeszerzést írnak ki a stadionbontásra

Körülbelül 12 milliárd forintból építhető fel a Ferencváros új, Üllői úti stadionja – állítja Fürjes Balázs nagyberuházásokért felelős kormánybiztos. A jelenlegi világgazdasági helyzetben viszont kérdés, hogy egyáltalán bele tudnak-e fogni az építkezésbe. Az idei költségvetésben ugyanis az eredetileg tervezett 7 milliárd forint helyett mindössze egymilliárdot állítottak be erre a célra. Ez az összeg lényegében csak a bontási költségeket fedezné. Erre a feladatra viszont heteken belül szeretnék meghirdetni a közbeszerzési eljárást, hogy ezzel ne veszítsenek időt, mert a beruházást az eredeti tervek szerint 2014-ben be kellene fejezni. A bontást azonban csak akkor kezdik el, ha már biztosak az építkezésben. Az új stadion létesítéséhez 90 százalékban felhasználják az angolok által korábban készített terveket, akik eleve úgy számoltak, hogy az aréna az egyéb rendezvényekből teljes mértékben önfenntartó lesz. Ez a cél nem változott.

Leálltak a kórházprojekt-kifizetések

Leálltak az állami tulajdonba került kórházak beruházásai, mert az uniós forrásokból finanszírozott fejlesztések generálkivitelezői korábban, az egészségügyi egységek akkori tulajdonosaival, az önkormányzatok közgyűlésével szerződtek. A tulajdonosváltás miatt a kivitelezők "légüres térbe" kerültek, és leálltak a támogatások kifizetései is. Ennek következtében az építőipari cégeknél tovább nőhet a lánctartozások mértéke. Miután a kivitelezési határidők nem változtak, s napi szinten műszaki döntéseket kell hozni, a folyósítások leállása már most fennakadásokat okoz. Jelenleg Győrben, Kaposváron, Miskolcon, Kecskeméten, Szegeden és Nyíregyházán zajlanak, illetve indulás előtt állnak 5-10 milliárdos beruházási költségű uniós támogatású kórházprojektek.

Hírek – röviden

A Magyar Olimpiai Bizottság közbeszerzési eljárást indított a XXX. londoni nyári olimpiai játékokra utazó Magyar Olimpiai Csapat felvonuló- és formaruháinak legyártására. Több mint harmincan pályáztak, nyertek: Csergő Noémi és Mohari Kinga tervei. • A december 31-én 18 mentőautó szállítására kiírt közbeszerzést 61 darab (plusz 30 százalék) módosította az Országos Mentőszolgálat. A beszerzés becsült értéke – áfa nélkül – 1,14 milliárd forint. • Várhatóan még az első fél évben megkezdődik a balatoni regionális szennyvízrendszer révfülöpi központi tisztítótelepének fejlesztése és bővítése. Csaknem 600 millió forint értékű projektről van szó. • Indul a szegedi Csodák Palotájának beruházása – jelentette be Botka László polgármester, aki a közbeszerzésen nyertes KÉSZ Építő Zrt. vezérigazgatójával, Szalados Lászlóval aláírta a kivitelezésre vonatkozó szerződést. A kétmilliárd forintos projekt költségeinek 82 százalékát az Unió állja. • Hamarosan lezárul a bükkszéki Salvus-fürdő közbeszerzési eljárása; optimális esetben márciusban kezdődne az egymilliárd forintos projekt kivitelezése. • Összesen 1,7 milliárd forintos beruházással fejlesztik Sümeg és hat környékbeli település csatornahálózatát. Jelenleg a kivitelező kiválasztására kiírt közbeszerzési eljárás zajlik, az építkezést az év másodok felében kezdik. • Amennyiben a közbeszerzési eljárás sikeresen lezárul, a harmadik negyedévben megkezdődhet a debreceni nagyerdei stadion építése – tájékoztatott Papp László, a város alpolgármestere. • Belvízelvezetésre az idén 1,2 milliárd forintot költ Szeged városa. • Balassagyarmat: aláírták a városközpont felújítására vonatkozó támogatási szerződést. Hamarosan kiírják a kivitelezésre a közbeszerzési eljárást. Az 1,087 milliárd forint értékű projekthez az uniós és a magyar állam 773 millió forint támogatást nyújt. • Határon átnyúló együttműködés keretében 60 kilométer hosszú kerékpárút épül Békéscsaba és a romániai Madaras között. A beruházás körülbelül ötmillió euróba kerül. A közbeszerzés folyamatban van. • Várpalota kerékpárútjainak hálózatbővítésére 116,8 millió forintot költ az önkormányzat. A támogatási szerződés aláírását és a közbeszerzési eljárást követően ősszel indulhat a kivitelezés. • Nagykanizsán 180 millió forintot költenek az idén a víziközművek felújítására. • Tizenegy kérdésről kell kiírnia a népszavazást az esztergomi képviselő-testületnek. A kezdeményezések között szerepel közbeszerzési eljárás kiírása a piacra, a közétkeztetésre és az élményfürdő üzemeltetésére. • Vádat emeltek Sorin Apostu, Kolozsvár felfüggesztett polgármestere és három további személy ellen korrupciós bűncselekmények miatt.

KÖZBESZERZÉSI SAJTÓSZEMLE

Sajtószemlénk a magyar sajtóban megjelent hírek és információk kivonatolt és szerkesztett formája (az eredeti forrás mindenkori megjelölésével).

Közszívás

A hazai közbeszerzésben eddig az volt a gyakorlat, hogy ha egy pályázó a közbeszerzési törvénnyel, rendeletekkel vagy egyéb eljárási szabályokkal ellentétesnek találta a közpénzköltők magatartását, panaszait szépen felsorolva elküldte a Közbeszerzési Döntőbizottságnak, befizette a jogorvoslati eljárás díját, legfeljebb kilencszázezer forintot, és addig pereskedett, amíg igaza lett, vagy nem. Ha igaza lett, örült, ha nem lett igaza, maximum kilencszázezer forintja bánta. Nőtt is a magyar harci kedv évről évre. 2008 és 2010 között évi 517-ről 695-re duzzadt a jogorvoslati kérelmek száma. A döntőbizottság 2008-ban 268, 2010-ben már 462 jogsértést állapított meg.
Évi csaknem félezer közszívás tarthatatlan, könnyen belátható. Ideje volt lesöpörni a jog asztaláról a törvényt. Megjelent a kormány rendelete a Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályozásáról, valamint az ezzel kapcsolatosan fizetendő szolgáltatási díjakról. E szerint minden panasz elbírálásáért külön-külön kell fizetni, az eljárás díja pedig a beszerzés értékéhez igazodik. Ha például egy két és fél milliárd forintot érő beruházás pályázója kifogást talál a bírálatban, a megindítandó eljárás díjaként huszonötmillió forintot kell befizetnie. Előre, e nélkül szóba sem állnak vele a döntőbizottságnál. Aki még ilyenkor sem hagy fel minden reménnyel, tudnia kell: a nyilvánvalóan pártatlan jogorvoslat során elegendő egyetlen kizáró ok ahhoz, hogy pályázatát érvénytelennek lehessen nyilvánítani.

(Vasárnapi Hírek, 2012. január 8.)

Átláthatatlan "üvegzseb"

A Közbeszerzési Hatóság versenyeztetés nélkül alakíttatta át új, pasaréti irodáit – állítja a Transparency International Magyarország (TI). A korrupció ellen harcoló szervezet hiába fordult azonban több ellenőrző hatósághoz is, mindeddig nem indult vizsgálat a 300 millió forintos megbízás ügyében. A TI arra volt kíváncsi, miért a versenyeztetés mellőzésével, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban adott megbízást a hatóság bérelt irodáinak átalakítására. Erre ugyanis csak különleges esetekben ad lehetőséget a jogszabály. Ilyen indok lehet például, ha műszaki-technikai sajátosságok vagy kizárólagos jogok védelme miatt csak egy bizonyos személy vagy szervezet képes egy adott munkát elvégezni. Az irodák átalakításának tételei között azonban olyan munkák szerepeltek, mint például hajópadló lerakása, amit nehéz különleges joghoz kötött tevékenységnek tekinteni. Az irodaház építési engedélyéből és a bérleti előszerződésből kiderül: a Közbeszerzések Tanácsának minden lehetősége meglett volna arra, hogy a beruházást versenyeztetéssel kiválasztott kivitelezővel végeztesse el. Ám ezt figyelmen kívül hagyva már a bérleti szerződésben kikötötték, hogy az iroda átalakításának munkálatait kizárólag a bérbeadóval végeztetik el. Ezt követte a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás, amely eleve formális volt.
Korábban a Közbeszerzési Döntőbizottság nagyon szigorúan vizsgálta az ilyen különleges eljárásokat. Az is elgondolkodtató, hogy a Közbeszerzési Hatóság egy bérleménybe fektet 300 millió forintot. Ezért is szerette volna a TI, ha az ÁSZ megvizsgálja a közpénz hatékony felhasználását. Aggodalomra ad okot, hogy ebben az ügyben, úgy tűnik, a független ellenőrző hatóságok összejátszanak, és ez nagyon rossz üzenetet küld a közbeszerzési piac szereplőinek.
– Ilyen körülmények között Magyarországon nem alakulhat ki átlátható, korrupciómentes közbeszerzési kultúra. Ezért most azt vizsgáljuk, hogyan lehet a hazai bírósághoz, illetve az Európai Bizottsághoz fordulni – nyilatkozta a TI munkatársa. A szervezet szeretné elérni a beruházási szerződés semmissé nyilvánítását, és vizsgálat megindítását, hogy jogos volt-e a versenyeztetés kizárása.
A lap munkatársa megkereste a Közbeszerzési Hatóságot is, hogy megtudja, hogyan vélekednek a TI aggodalmait illetően. Telefonon közölték: a beruházás ügyében nem kívánnak nyilatkozni.

(Népszava, 2012. január 12.)

Ha le szeretne iratkozni, kattintson ide