e HETI KÖZBESZERZÉSI HÍRLEVÉL
Aktuális
képzésünk DVD-n, On-line:
Országos Közbeszerzési Konferencia
AZ ÚJ KBT. ÉS VÉGREHAJTÁSI UTASÍTÁSAINAK ALKALMAZÁSSZINTŰ MEGISMERÉSE
DVD cca. 240 perc - On-line megtekintés is elérhető
Elhangzott: 2011. december 12-14-én
KÖZBESZERZÉSI LEVELEK (szaklap)
a MA HATÁLYOS KÖZBESZERZÉSI JOGANYAG
MÉG TÖBB KÖZBESZERZÉS...

Tisztelt Olvasónk!

A Magyar Közbeszerzési Társaság heti hírlevele a társaság tagjainak készülő exkluzív összefoglaló, amely az előző hét közbeszerzési híradásait szemlézi.

KÖZBESZERZÉSI HÍREK

Beszerzési tilalom

Több olyan intézkedés megtételére szólította fel az illetékes minisztereket a kormány, amelyek az idei és a jövő évi költségvetési hiánycél biztosításához szükségesek. Az idén százmilliárd, jövőre pedig akár több százmilliárdos kiigazítás kell ahhoz, hogy a kormány tartani tudja a konvergenciaprogramban vállalt hiánycélokat. Intézkedéseket kell hozni – a többi között – a gyógyszertámogatások csökkentésére, a BKV 2013. évi költségvetési támogatásának az ideihez viszonyított mérséklésére, és legkésőbb 2013. július 1-jétől be kell vezetni az elektronikusútdíj-fizetési rendszert. A kormány előírta a 2012. évi fejezeti kezelésű előirányzatok és egyéb központi kiadások csökkentését, továbbá az irányítása alá tartozó fejezeteknél beszerzési tilalmat rendel el az intézményi beruházás keretében történő bútor, személygépjármű, informatikai eszköz és telefon beszerzésére. A konvergenciaprogramban a kormány vállalta, hogy a hiányt az idén GDP-arányosan 2,5 százalékra, jövőre pedig 2,2 százalékra csökkenti.

Döntés az e-útdíj programról

Újra nekifut a kormány a használatarányos útdíj bevetésének, ami hosszabb távon évi több százmilliárdos bevételt jelenthet. A fejlesztési és nemzetgazdasági miniszternek kell javaslatot tennie a rendszer legkésőbb 2013. július 1-jei elindítására. Emlékeztetőül: a Széll Kálmán Tervben szereplő jövő év január elsejei határidőről tavaly ősszel mondott le a kormány, majd 2014. január 1-jei határidőről szóltak a hírek. Az időpont-módosításra azért volt szükség, mert a rendszer felállítása, a közbeszerzési eljárással együtt, legalább másfél évet igényel
A rendszer indulásakor az új fizetési szisztéma a nehéz-tehergépjárműveket érintené, és csak a sztrádákon, később azonban a fő közlekedési utakra is kiterjedne. Szakemberek számításai szerint, ha sikerül 2013 közepétől bevezetni, akkor már az első hat hónap alatt megtérülne a beruházás költsége. Az első teljes év 80 milliárd forint bevételt jelentene, 2020-ra pedig körülbelül 400 milliárdos bevétellel lehet számolni.

1 forint miatt bukott a tender

Tanulságos, érdekes történet a Békés megyei csatornaépítés közbeszerzése. Négy település beruházására írták ki az eljárást, amelyen tavaly decemberben hirdettek eredményt, pontosabban – a pályázat egyik pontjában – eredménytelenséget. Erre a részre két ajánlattevő nyújtott be pályázatot: az Integrál Építő Zrt. és egy három cégből álló konzorcium. Ez utóbbi vezetője a Közgép, tagjai a Békés Drén és a Kötiviép 'B voltak. Az ajánlatkérő szerint az Integrál pályázata a közbeszerzési törvény öt különböző pontját sértette, és túl olcsón vállalta volna a munkát. A másik pályázót azért zárták ki, mert a beadott dokumentumban a vállalási összeg végéről lemarad az utolsó 1-es számjegy (1 forint). Nyilvánvalóan nem számszaki hibáról volt szó, hanem arról, hogy figyelmetlenül, az utolsó számjeget lehagyva másolták le az ajánlati nyilatkozatot. Az ajánlattételi időtartamban az ajánlattevő kérhette volna a hiba javítását, ám erről
– a hétvégi napok miatt – késve szerzett tudomást. A jogvita eldöntése érdekében a Közgép a KD-hez fordult, ám sikertelenül, mert kiderült: ebben az esetben is túllépték a törvényben megszabott határidőt. Miután a határidő jogvesztő jellegű – vagyis letelte után már a nyilvánvaló hibát sem lehet orvosolni –, a Közgép kérelmét a Közbeszerzési Döntőbizottság érdemi vizsgálat nélkül elutasította. Így Békés, Mezőberény, Kondoros és Szarvas egyelőre kivitelező nélkül maradt, új közbeszerzésen kereshet vállalkozót.

Pályázat olajvezeték építésére

A Magyar Villamos Művek megbízásából a Mol tulajdonában lévő FGSZ Földgázszállító Zrt. bonyolítja le a tervezett magyar–szlovák gázvezeték magyarországi szakaszának pályáztatását. Az építési pályázatot tavaly év végén írta ki az MVM leányvállalata, az OVIT Zrt. Eszerint a Vecsés és Balassagyarmat közötti 92 kilométeres, 30 milliárd forint becsült költségű vezetékre várnak ajánlatot. A beruházást 2014 végére üzembe kell helyezni. A kormány nagy jelentőséget tulajdonít az Európa északi és déli területeit összekötő gázfolyosó megvalósításának, ennek fontos része lehet a magyar–szlovák vezeték. Az MVM közlése szerint zajlik a fővállalkozó kiválasztására kiírt közbeszerzés, ezt követően kezdődik a tervezés és kivitelezés. Információk szerint már folyamatban van a jelentkezők előminősítése.

Telefonszolgáltatót keres a főváros

A Fővárosi Önkormányzat vezetékes és mobiltávközlési szolgáltatót keres a 2013. december 31-ig tartó időszakra – olvasható a nyílt közbeszerzési eljárás ajánlati felhívásában. A győztes ajánlattevő feladata lesz a vezetékes távközlési szolgáltatás (központi IP-alapú hangszolgáltatás, alközponton szabvány Euro ISDN PRI 30 szabvány szerinti csatlakozással 180 egyidejű beszédcsatorna-kapacitással), valamint mobiltávközlési szolgáltatás nyújtása (az utóbbi része 345 SIM-előfizetés, ami 10 százalékkal bővülhet, 45 – plusz 30 százalék – adatkártya-előfizetés, egy optikai direkt bekötés, valamint négy vagy öt MDM szolgáltatás). A pályázóknak az előző három évből legalább két, távközlési szolgáltatásokból származó, szerződésszerűen teljesített referenciát kell tudniuk felmutatni, ezen belül vezetékes távközlési szolgáltatásból nettó 20 millió, míg mobilszolgáltatásból nettó 45 millió forint árbevétellel. Az ajánlattételi határidő március 29-én zárul.

Visszajöhet a fedezetkezelő a közbeszerzésbe

A lánctartozás visszaszorítását – a többi között – a közbeszerzésből korábban kivezetett fedezetkezelő visszaillesztésétől várja a Nemzetgazdasági Minisztérium által készített jogszabálytervezet. Az egyeztetésre körbeküldött szakanyag készítői lerögzítik: a vállalatok közötti kapcsolatrendszerbe áthelyezett adósság nem tartható tovább. Az adatok szerint évente 400 milliárd forintra tehető az a tartozás, amely alvállalkozói láncolatokon továbbgyűrűzve egyedül az építőiparban 90 ezer bejegyzett vállalkozás kilencven százalékát érinti. A csomag része egy teljesítésigazolási szakértői szervezet létrehozása, amelyet a piaci szereplők inkább az "alávetéses eljárásban való megállapodás" kötelezettségével váltanának ki a vitás kérdések rendezésére. Az NGM visszahozná a piacról már kivezetett építtetői fedezetkezelő intézményét, amit a szakma kifejezetten elhibázott lépésnek tart. Véleményük szerint a hatályos közbeszerzési törvény és a végrehajtási rendelet biztosítják az alvállalkozó közvetlen megrendelői kifizetését a közbeszerzési piacon. A tárca szerint az elektronikus építési napló kötelező alkalmazása is a lánctartozás visszaszorítását szolgálná, ám realitása a jelenlegi vállalkozási környezetben igencsak kérdéses.

Milliárdos közbeszerzés közétkeztetésre

Pécsett a közgyűlés dönt a közétkeztetési közbeszerzés kiírásáról. A város vezetése már a nyártól minőségi változást akar; öt plusz öt évre szóló szerződést szeretne kötni a legjobb ajánlatot adó egyetlen céggel. A kiválasztott nyertes feladata lesz a bölcsődék, óvodák, iskolák, szociális intézmények, táborok ellátása; naponta mintegy tizennégyezer főre kell majd főzni. A bennfentesek szerint ez összességében legalább egymilliárdos üzletet jelent. Nagy Csaba alpolgármester közölte: igen szigorú feltételeket támasztanak a pályázókkal szemben, az árakat például legfeljebb az infláció mértékével emelhetik majd. Kikötés az is, hogy legalább hatvan százalékban magyar árut, tíz százalékban pedig pécsi, illetve környékbeli alapanyagot kell felhasználni. Az új cégnek a meglévő konyhákat kell átvennie, több jelenleg működő vállalkozást váltva ki ezzel.

Kiírták a Kossuth tér átalakításának pályázatát

Az Országgyűlés Hivatala kiírta a budapesti Kossuth tér átalakítását és a tér alatti mélygarázs, illetve látogatóközpont létrehozását célzó beruházás pályázatát. Alapvető nemzetbiztonsági érdekekre hivatkozva az eljárást nem a közbeszerzések szabályai szerint bonyolítják le. A tendert anélkül írták ki, hogy a szükséges rendezési tervek elkészültek volna, és a kerületekkel egyeztettek volna. A tér átalakításáról tavaly nyáron határozott az Országgyűlés. E szerint a rekonstrukciót 2014. március 31-ig be kell fejezni. A terület állami tulajdonba, kezelői joga az Országgyűléshez kerül. A kormány tervei szerint visszaállítják a tér 1944 előtti arculatát. Egyelőre tisztázatlan, hogy a mélygarázst az állam építtetné-e meg, vagy egy vállalkozás, amelytől a parlament bérbe venné és üzemeltetné. Az átalakítás költségei még nem tisztázottak, annyi bizonyos, hogy az idei központi költségvetésben a célra 2,5 milliárd forint szerepel, és ez az összeg a szakértők szerint elegendő a rekonstrukció megkezdésére.
(További részletek a lapszemle rovatban.)

Brüsszeli szigor Lengyelországgal szemben

Az Európai Bizottság visszatartja 312 millió euró kifizetését Lengyelországnak, mert súlyos hibákat talált a támogatási rendszer működtetésében és ellenőrzésében. Az egyik, sokadszor visszatérő probléma a közbeszerzési eljárások ügye, a pályáztatás és verseny nélkül juttatott szerződések. Varsónak most három hónapja van, hogy magyarázatot adjon a hibákra és kijavítsa azokat. Ez azonban nem lesz könnyű. Egyes esetekben ugyanis újra le kellene folytatni a közbeszerzési eljárást, amelyekben már korábban döntöttek, sőt végre is hajtottak. Brüsszel viszont az ügyek tisztázásáig nem fogad be új kezdeményezéseket, tehát így még a hivatalosan megadottnál is jelentősebb összegek visszatartásáról lehet szó.

Hírek – röviden

A 900-as frekvencia árverésével és döntésével kapcsolatban három, már piacon lévő mobilszolgáltató (Telekom, Telenor, Vodafon) fellebbezett. Alapvetően az új, piacra lépő konzorcium (tagjai: Magyar Posta Zrt., Magyar Villamos Művek Zrt., MFB Invest Zrt.) árverési eljárásban történő részvételi lehetőségét, valamint a számára biztosítandó belföldi roamingszolgáltatás előírását vitatják. A beérkezett fellebbezések alapján másodfokú eljárás indul. . A Közbeszerzési Döntőbizottság közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése miatt elmarasztalta, és kétmillió forint bírsággal sújtotta a BKV-t köztéri reklámlehetőségeinek hasznosítására kiírt pályázata kapcsán. . Székesfehérvár: a város közbeszerzésen keresi a Fő utca díszburkolatának kivitelezőjét. . A MÁV Zrt. közbeszerzési eljárást indított ingatlanjainak vagyonbiztosítására. A tárgyalásos eljáráson a részvételi határidő március 19-én jár le. . Nem ért véget a Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap taxitendere, amely a Főtaxi győzelmét hozta. A vitarendezési kérelmek alapján ismételten megvizsgálják valamennyi benyújtott ajánlat érvényességét. . Az I.M.C. Inter Media Group Kft. nyerte a Budapesti Fesztiválközpont Nonprofit Kft. médiatervezésre, -foglalásra, -vásárlásra szóló közbeszerzési tenderét. . Gyöngyös: szabálytalansági eljárást indított a helyi kórház több mint egymilliárd forintos, bővítésre és korszerűsítésre elnyert pályázata kapcsán a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség. . Mezőkovácsháza önkormányzata elfogadta a város 2012. évi közbeszerzési tervét: ebben több közintézmény felújítása szerepel. . Az egri vár turisztikai fejlesztésére 1,7 milliárd forintot irányoztak elő. A támogatási szerződés megkötésére várhatóan áprilisban kerül sor, ezt követően kiírják a közbeszerzési eljárást. . A Nemzetgazdasági Minisztérium adatai szerint a BKV-nak a következő öt évben 838 új autóbuszt kellene beszereznie. A tervek szerint a buszok üzemeltetését magáncégeknek adnák ki. . Folyamatban van a kőszegi Béri Balog Ádám Általános Iskola felújítására kiírt közbeszerzési eljárás. Csaknem 220 millió forintos projektről van szó. . A román versenytanács ellenőrzést tartott 11 cégnél, amelyek tavaly indultak 200 bukaresti út hároméves karbantartási tenderén. A gyanú szerint összebeszéltek, és tízszer nagyobb összeget kértek, mint amennyi reális volt. . Legalább egy évig tartó vizsgálatot és a függőben lévő közbeszerzési eljárások felfüggesztését jelentette be Prága polgármestere. Több tervezett beruházást elhalasztanak. . Jogi úton követel kártérítést a román állam, amiért a Vegyépszer több állami útépítést nem végzett el. A magyar cég nemtelen támadásnak tartja az állításokat.

KÖZBESZERZÉSI SAJTÓSZEMLE

Sajtószemlénk a magyar sajtóban megjelent hírek és információk kivonatolt és szerkesztett formája (az eredeti forrás mindenkori megjelölésével).

Átalakítás nyilvános pályáztatás nélkül

Az Országgyűlés Hivatala kiírta a Kossuth tér átalakítását célzó beruházás pályázatát. Ezzel még az előtt felülírták a Budapest Főváros Kormányhivatala által kezdeményezett társadalmi egyeztetést, mielőtt megkezdődhetett volna.
Az eljárás első szakasza a jogszabály előkészítésére irányul, mivel a jelenlegi rendezési tervek ésszerűtlen korlátokat jelentenek a tér Steindl Imre által megalkotott koncepciójának érvényesítéséhez. A módosítandó városrendezési tervek adják a keretet a felszínrendezési tervek elkészítéséhez. A kormányhivatal május végéig szeretné elküldeni a tervezetet a két érintett önkormányzatnak. Így a tendert anélkül írták ki, hogy a szükséges rendezési tervek elkészültek volna, és a kerületekkel egyeztettek volna. Ez a baki az előző ciklus nagyberuházásának – a kormányzati negyednek – a bukását okozta.
Az Országgyűlés alkotmányügyi bizottságában éles vita bontakozott ki a közbeszerzés nélküli pályáztatásról. Lamperth Mónika, a bizottság szocialista tagja szerint a nemzeti vagyon hasznosítására általában versenyeztetés útján van lehetőség, és az összességében legelőnyösebb ajánlatot kell figyelembe venni. Most viszont az a politikai érdek, hogy a Kossuth téri felújítás megaberuházását valódi kontroll nélkül, "mutyiban" lehessen elvégezni – mondta. Az alkotmányügyi bizottság javaslata szerint viszont ez nem vonatkozik az Országgyűlés Hivatala kezelésében lévő ingatlanokra. A Magyar Közlönyben már napvilágot is látott a kormányrendelet, melynek felhatalmazása alapján a kormány a tér rekonstrukcióját alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érintő beruházássá nyilvánította. Ez azt jelenti, hogy ebben az esetben nem kell alkalmazni az uniós közbeszerzés szabályait, és az üzletet hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás keretében is lebonyolíthatják. Valójában tehát csak az Alkotmányvédelmi Hivatal jegyzékében szereplő cégek jöhetnek szóba.

(Népszabadság, 2012. február 21.)

Központosított kórházi közbeszerzés

Egyszerűbb volt egy tollvonással államosítani a fővárosi és a megyei önkormányzatok tulajdonában lévő kórházakat, mint központosítani a számukra szükséges termékek beszerzését. Ettől a megoldástól évi 10 milliárd forint megtakarítást remélt az egészségügyi kabinet, bár az ezzel kapcsolatos törvénytervezetet még el sem fogadták. A kórházaknál viszont egyre-másra járnak le a korábban megkötött szállítói szerződések, új tendert pedig senki sem írhat ki, így jobb híján hallgatólagosan meghosszabbítják a régieket.
Elsőként a kórházi gyógyszerek és orvostechnikai eszközök beszerzését centralizálná a kormány, oly módon, hogy a ma még sokszereplős piacot hosszú évekre monopolhelyzetbe hozott szállítók kezére adná. A tervezetből legalábbis ezt olvassák ki a gyógyszergyártók, akik arra figyelmeztetnek, hogy az idő sürget, mert négy-öt hónapra is szükség van ahhoz, hogy egy cég átvegye az országos hatóanyag-szükséglet gyártását és raktározását, ha egyáltalán képes egymaga ekkora feladat ellátására. Ha pedig gond adódik a gyártásnál, valamennyi kórház egyszerre válik kiszolgáltatottá, hiszen a közbeszerzés vesztesei nem fognak készletet tartani.
Amennyiben elindul az országos közbeszerzés rendszere, az állami kórházak kötelesek a még érvényben lévő szerződéseket felrúgni, a rendelettervezet szerint mindenfajta kártérítés nélkül. Aki egyszer nyer, az hosszú időre be lesz betonozva, ezt sugallja a decemberi kormányrendelet, amely drasztikusan megemelte a Közbeszerzési Döntőbizottság jogorvoslati eljárási díjait. Ekkora összegeket még a multinacionális nagy cégek sem könnyen kockáztatnak. Márpedig, ha a vesztesek nem teszik ezt meg, nem lesz, aki kétségbe vonja a döntések tisztaságát. Ezért gondolják egyre többen, hogy eleve a bennfentesek nyerhetnek majd.

(HVG, 2012. február 25.)

Ha le szeretne iratkozni, kattintson ide